《體育賽事活動管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于近日修訂公布，自2023年1月1日起施行。本次《辦法》的修訂是貫徹實施新修訂《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）的重要舉措，對持續(xù)深入推進體育賽事活動“放管服”改革、防范化解體育賽事活動安全風(fēng)險隱患、完善體育賽事活動監(jiān)管機制、加快推進體育強國建設(shè)具有重要意義。

　　一、《辦法》修訂的背景和過程

　　現(xiàn)行《辦法》于2020年5月1日起施行，在《辦法》的基礎(chǔ)上，體育總局聯(lián)合相關(guān)部門陸續(xù)出臺了《關(guān)于加強體育賽場行為規(guī)范管理的若干意見》《關(guān)于進一步加強體育賽事活動安全監(jiān)管服務(wù)的意見》《關(guān)于建立健全體育賽事活動“熔斷”機制的通知》等文件。兩年多來，《辦法》等一系列政策法規(guī)文件在確保體育賽事活動規(guī)范有序開展、保障體育賽事活動各方合法權(quán)益、調(diào)動社會力量舉辦體育賽事活動的積極性、提高體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平等方面發(fā)揮了重要作用。2022年6月24日，《體育法》由第十三屆全國人大常委會第三十五次會議修訂通過，其中有37處涉及“體育賽事”或“體育賽事活動”，增加了許多新的規(guī)定。為貫徹實施新修訂的《體育法》，有必要對《辦法》進行修訂完善。

　　2022年4月，體育總局啟動《辦法》修訂工作，在梳理整合相關(guān)文件、調(diào)研現(xiàn)行《辦法》執(zhí)行落實情況的基礎(chǔ)上，對高危險性體育賽事活動許可、體育賽事活動組織、體育賽事活動服務(wù)保障、體育賽事活動監(jiān)督管理、體育賽事活動法律責(zé)任等重點問題進行研究，反復(fù)斟酌，完成了《辦法》修訂稿的起草工作。9月，征求全國體育系統(tǒng)意見；11月7日至12月7日，通過“中華人民共和國司法部 中國政府法制信息網(wǎng)”征求社會各界意見。經(jīng)過深入研究和吸收采納各方面意見，不斷修改完善，最終形成新修訂的《辦法》。

　　二、《辦法》修訂的總體思路

　　一是堅持以人民為中心。著眼于滿足人民群眾日益增長的多層次、多樣化參賽和觀賽需求，著眼于增強人民群眾參與體育賽事活動的獲得感、幸福感，推動體育賽事活動健康有序發(fā)展。

　　二是堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全。建立體育賽事活動“熔斷”機制，制定高危險體育賽事活動許可制度，細化風(fēng)險防范、應(yīng)急處置等相關(guān)保障措施，提出促進和支持體育賽事活動發(fā)展的具體措施，切實推動體育賽事活動繁榮發(fā)展。

　　三是堅持逐步完善監(jiān)管。加強體育賽事活動制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，完善體育賽事活動監(jiān)管、法律責(zé)任相關(guān)條文，推動形成覆蓋賽前、賽中、賽后全流程的體育賽事活動監(jiān)管工作機制，維護體育賽事活動秩序。

　　三、《辦法》修訂的主要內(nèi)容

　　新修訂的《辦法》共8章64條，較修訂前增加1章17條，修訂后分為總則、體育賽事活動申辦和審批、高危險性體育賽事活動許可、體育賽事活動組織、體育賽事活動服務(wù)、體育賽事活動監(jiān)管、法律責(zé)任和附則。具體修訂內(nèi)容如下：

　　一是增加行政許可。按照《體育法》第一百零六條規(guī)定，舉辦高危險性體育賽事活動實施行政許可制度，增加一章“高危險性體育賽事活動許可”，明確舉辦高危險性體育賽事活動的申請條件、審批程序、監(jiān)督檢查等規(guī)定。

　　二是完善賽事組織。在第四章“體育賽事活動組織”增加相關(guān)條款，完善賽事組織規(guī)定，如明確做好體育賽事活動志愿者的招募、培訓(xùn)、保障和激勵等工作；完善體育賽事活動保險制度；明確未經(jīng)體育賽事活動組織者等相關(guān)權(quán)利人許可，不得以營利為目的采集或者傳播體育賽事活動現(xiàn)場圖片、音視頻等信息；建立健全賽事活動“熔斷”機制，明確體育賽事活動組織者啟動“熔斷”機制的情形；進一步規(guī)范體育賽事活動相關(guān)人員的辦賽、參賽、觀賽義務(wù)；明確體育賽事活動廣告和宣傳內(nèi)容應(yīng)當(dāng)確保合法、真實、健康、向上等。

　　三是健全服務(wù)保障。在第五章“體育賽事活動服務(wù)”明確地方體育行政部門統(tǒng)籌規(guī)劃體育賽事活動職責(zé)，鼓勵地方體育行政部門會同有關(guān)部門發(fā)揮體育賽事活動拉動作用，促進產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展；明確地方體育行政部門聯(lián)合有關(guān)部門建立健全體育賽事活動應(yīng)急工作機制；鼓勵地方體育行政部門加強體育賽事活動信息服務(wù)；要求體育總局各運動項目管理中心、全國性單項體育協(xié)會制定并公布本項目體育賽事活動的競賽規(guī)則、辦賽指南、參賽指引以及場地器材標(biāo)準(zhǔn)、安全防范要求和賽場行為規(guī)范等，細化體育賽事活動“熔斷”技術(shù)條件；增加體育賽事活動志愿服務(wù)規(guī)定。

　　四是加強監(jiān)督管理。在第六章“體育賽事活動監(jiān)管”明確體育行政部門對賽事活動場地實施現(xiàn)場檢查，查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿，檢查賽事活動組織方案、安全應(yīng)急預(yù)案等材料；加強對所轄區(qū)域內(nèi)體育賽事活動的信息收集，提出整改意見；向社會推介組織規(guī)范、運行良好、保障到位、整體水平高的體育賽事活動。

　　五是強化法律責(zé)任。依照新修訂的《體育法》，增加對體育賽事活動組織者違規(guī)行為、利用體育賽事活動從事賭博活動、違規(guī)使用興奮劑等問題的法律責(zé)任規(guī)定，增加對處理決定不服發(fā)生糾紛可申請救濟的規(guī)定。同時修訂部分處罰條款。

　　體育賽事活動是體育事業(yè)發(fā)展的重要平臺，各級體育行政部門、運動項目管理中心和協(xié)會都要履行好各自職責(zé)，認真做好新修訂的《辦法》實施工作，積極更新完善各級各類體育賽事活動管理的政策法規(guī)和制度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強《辦法》的學(xué)習(xí)、宣傳和培訓(xùn)，確保體育賽事活動規(guī)范有序開展。