各市（縣）、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

　　《無錫市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　無錫市人民政府辦公室

　　2021年12月28 日

　　（此件公開發(fā)布）

　　無錫市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃

　　“十四五”時期是筑牢體育強市根基、開啟體育現代化新征程的重要時期。為統(tǒng)籌“十四五”時期無錫體育改革與發(fā)展，根據國家、省“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃和《無錫市國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》要求，結合無錫體育實際，制定本規(guī)劃。

　　一、發(fā)展基礎

　　（一）“十三五”時期無錫體育發(fā)展取得顯著成效

　　“十三五”時期，無錫體育堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，積極適應社會轉型謀發(fā)展，提出并踐行指導思想、發(fā)展思路、發(fā)展方式、管理職能、工作作風“五個轉變”，深化體育改革創(chuàng)新，轉變體育發(fā)展方式，推進體育強市建設，較好完成“十三五”規(guī)劃確定的主要目標和任務，無錫體育綜合發(fā)展水平躋身全省前列，人民群眾體育獲得感和滿意度顯著提升。

　　1．全民健身水平明顯提高。市、市（縣）區(qū)兩級全部創(chuàng)成省公共體育服務體系示范區(qū)，無錫創(chuàng)建國家全民運動健身模范市工作扎實推進。累計建成各級各類體育公園227個、健身步道2629公里、健身路徑7686套，全市人均體育場地面積達3.54平方米、位居全省前列，“10分鐘體育健身圈”實現城鄉(xiāng)全覆蓋。形成、豐富和發(fā)展了全民健身運動會、全民健身大聯動、無錫體育大聯賽等一批品牌活動，經常參加體育鍛煉人數比例達到42%、全省領先。體育社會組織實現市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級全覆蓋，各級各類體育社團發(fā)展到245個，體育民非單位發(fā)展到255個，3A級以上體育社會組織達45個。每萬人擁有社會體育指導員36人。省級國民體質監(jiān)測站點增至11個，每年免費為市民提供國民體質測試2萬多人，國民體質合格率達96.7%。

　　2．競技體育實力快速提升。“十三五”期間，無錫健兒共奪得全國及以上比賽冠軍225個。在第十三屆全運會上，118名運動員代表江蘇參加決賽，獲9金6銀15銅。在第二屆全國青年運動會上，272名運動員參賽，獲25金14銀21銅，取得參加全國綜合性運動會成績新突破。在第十九屆省運會上，1426名運動員參賽，獲冠軍115個、獎牌377枚、總分4124.5分，獎牌總數位列全省第二，無錫代表團首次在冠軍總量、獎牌總數和團體總分上均位列全省前三，綜合實力躋身全省第一方陣。馬術、跆拳道項目3名運動員獲得東京奧運會參賽資格。全市累計建成國家級高水平體育后備人才基地7個、省級高水平體育后備人才單項訓練基地9個，5年共向省輸送運動員109人，連續(xù)5年被省體育局評為體育后備人才輸送和競技體育成績突出單位。

　　3．青少年體育有力加強。積極探索體教融合，各市（縣）區(qū)均有5個項目達到小初高6∶2∶1布局（“5621”計劃），市級以上體育傳統(tǒng)特色學校達289所、中小學校覆蓋率達70%，市北高中開設全市首個高中體教融合班；實施市隊校辦，13個業(yè)余訓練項目落戶21所中小學；命名體適能特色幼兒園411所，覆蓋率超過80%。省級青少年奧林匹克體育俱樂部達47家，國家級青少年體育俱樂部達24家。構建青少年體育競賽體系，利用課余時間組織校內比賽、周末組織校際比賽、假期組織跨區(qū)域比賽、每年組織不少于24個項目的市級青少年體育競賽，建立市縣校三級校園足球、校園籃球競賽體系。積極舉辦各類區(qū)域性青少年體育賽事，5年累計舉辦省級賽事37項次、全國及以上賽事69項次。

　　4．體育產業(yè)發(fā)展量質齊升。“十三五”期間，全市體育產業(yè)總規(guī)模由2016年的409.3億元增至2020年的673.31億元，年均增長13.3%；體育產業(yè)增加值由2016年的121.35億元增至2020年的214.34億元，年均增長15.3%；體育產業(yè)增加值占GDP比重由2016年的1.32%提高到2020年的1.73%。5年爭取省體育產業(yè)發(fā)展專項資金3570萬元，支持項目121個。建成國家級體育產業(yè)基地（單位、項目）4個、省級體育產業(yè)基地（單位、項目）17個、體育健康特色小鎮(zhèn)1個、省級體育服務綜合體5個。建成全國首個智慧體育產業(yè)園和“暢動”無錫智慧體育綜合服務平臺。成功舉辦首屆全國體育旅游產業(yè)發(fā)展大會，累計創(chuàng)成全國體育旅游精品項目37個次。體育消費較快增長，2019年城鄉(xiāng)居民人均體育消費2475元。連續(xù)2年發(fā)放體育消費券共計500萬元。5年體育彩票銷售160.3億元，總量保持全省第二，籌集體彩公益金14.2億元。

　　5．賽事綜合效應不斷釋放。“十三五”期間，全市累計舉辦國際、全國體育賽事177個。成功舉辦世界擊劍錦標賽、亞洲擊劍錦標賽、亞洲乒乓球錦標賽等國際大賽，成功申辦世界跆拳道錦標賽。培育了無錫馬拉松、環(huán)太湖國際公路自行車賽、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽、斯諾克世界杯等一批自主品牌賽事。適應常態(tài)化疫情防控新形勢，線上比賽方興未艾。體育賽事引領全民健身、拉動消費經濟、宣傳城市形象、促進招商引資等獨特功能作用得以彰顯。

　　6．體育文化建設切實加強。何振梁與奧林匹克陳列館藏品增至3100余件，累計接待游客40余萬人次，成為重要的大運河文化展示點、愛國主義教育基地。馬拉松、跆拳道等項目文化特色初顯，國內首個馬拉松體驗中心錫馬體驗中心落成，世界跆拳道聯盟首個官方分支機構世界跆拳道（無錫）中心在錫創(chuàng)立。體育對外和對港澳臺交流不斷拓展，積極開展棒球、足球、籃球等項目交流比賽、培訓學習和現場觀摩活動。

　　7．體育治理能力穩(wěn)步增強。完善體育法規(guī)制度，《無錫市體育經營活動管理條例》完成修訂，《無錫市全民健身條例》列入立法調研項目，密集出臺一批政策文件。深化體育領域改革，完成全國健身氣功管理方式改革試點任務，無錫經驗得到國家體育總局肯定和推廣；7個體育協(xié)會完成實體化改革，向體育社會組織等社會力量購買服務力度不斷加大；實施業(yè)余訓練社會化辦隊改革，組建擊劍、網球、帆船等10支社會化辦隊隊伍。融入長三角體育一體化發(fā)展積極行動。統(tǒng)籌疫情防控和體育高質量發(fā)展成效顯著，榮獲2020年度全國體育事業(yè)突出貢獻獎。體育科研、體育人才、安全生產等工作取得新的進展。

　　（二）存在的矛盾和問題

　　“十三五”時期無錫體育發(fā)展取得顯著成效，但發(fā)展中不平衡、不充分的矛盾和問題仍然存在。社會體育意識和體育文化仍需培育，體育在經濟社會發(fā)展中的多方面價值和多元化功能還未得到充分挖掘和發(fā)揮，體育影響還不夠廣泛；公共體育設施布局結構還不夠合理，全民健身服務供給類型較為單一；競技體育訓練場地和教學資源不足，競技體育管理干部、教練員隊伍老化，骨干后備力量特別是拔尖人才短缺，職業(yè)體育發(fā)展尚未實現突破；體育產業(yè)中具有較強帶動作用的大型龍頭企業(yè)和高端品牌偏少，體育消費潛力尚未充分釋放；體育人才隊伍建設亟待加強，高素質復合型人才缺乏，體育創(chuàng)新能力還不夠強；各市（縣）、區(qū)體育發(fā)展存在不平衡現象。

　　二、面臨形勢

　　（一）體育工作新定位為無錫體育發(fā)展賦予新使命

　　習近平總書記對體育工作提出“四個重要”的新定位，黨的十九屆五中全會對體育強國建設作出新部署，體育地位提升，發(fā)展進程加速，為未來體育發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力、寄予了深遠期望。無錫體育必須圍繞體育工作新定位和無錫勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵要求，全面加快推進體育強市建設，更有底氣地喊出“體育高質量發(fā)展看無錫”。

　　（二）全球體育新格局為無錫體育發(fā)展提供新機遇

　　當今世界正經歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情造成國際體育組織功能弱化，經濟衰退使全球主要職業(yè)體育聯盟、聯賽步入收縮周期，國際性體育賽事、體育交流活動減少，體育賽事版權、體育人才等價格下滑。這為我國及國內城市體育發(fā)展提供了提升影響力、展現領導力的機會。無錫體育必須搶抓機遇，積極引進國際優(yōu)質體育資源，提升賽事的專業(yè)度、關注度、貢獻度。

　　（三）國家發(fā)展新階段為無錫體育發(fā)展增添新動能

　　我國已轉向高質量發(fā)展階段，正加快構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，體育的功能和價值將得到極大開發(fā)與利用，對保障和改善民生、擴大內需、增加就業(yè)、培育新的經濟增長點產生積極而深遠的影響。無錫體育必須深刻認識新發(fā)展階段的新特征新要求，充分發(fā)揮體育功能和價值，更有力促進無錫經濟高質量發(fā)展、市民高品質生活。

　　（四）區(qū)域發(fā)展新藍圖為無錫體育發(fā)展拓展新空間

　　國家賦予長三角區(qū)域為全國構建新發(fā)展格局探路、勇當科技和產業(yè)創(chuàng)新開路先鋒、打造改革開放新高地的歷史性使命，省內江海河湖聯動發(fā)展格局加快構建，城市間一體化協(xié)同發(fā)展局面正加速形成。無錫作為長三角區(qū)域中心城市，必須也完全可以借助區(qū)域協(xié)同發(fā)展提升城市體育功能，在一體化進程中拓展更加廣闊的體育發(fā)展空間。

　　（五）人民群眾新期待為無錫體育發(fā)展注入新動力

　　當前，人民對美好生活的向往不斷升級，特別是受新冠肺炎疫情全球大流行的影響，人民群眾運動健身意識、體育價值認同感和體育參與度顯著提升。無錫體育必須牢記初心使命，踐行黨的宗旨，緊貼群眾需要，為實現人民對美好生活的向往不懈努力，奮力譜寫“體育讓生活更美好”新篇章。

　　在分析有利條件的同時，也要看到面臨的挑戰(zhàn)。隨著國際環(huán)境日趨復雜，全球體育秩序和賽事格局受到嚴重影響，不穩(wěn)定不確定性更加明顯；隨著經濟社會高質量發(fā)展，體育服務供給與日益增長的多元化體育需求之間的矛盾更加突出；隨著雙循環(huán)新發(fā)展格局的構建和業(yè)態(tài)結構融合升級，創(chuàng)新體制機制的要求更加迫切；隨著兄弟城市體育發(fā)展加速，比學趕超競爭更加激烈。

　　總的來看，“十四五”時期，無錫體育發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。必須增強機遇意識和風險意識，在危機中育先機、于變局中開新局，全面推進體育高質量發(fā)展，加快建設體育強市，持續(xù)增強無錫體育在全省、全國的競爭力、吸引力和影響力，更大提升城鄉(xiāng)居民的獲得感和幸福感。

　　三、總體要求

　　（一）指導思想

　　高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記視察江蘇重要講話指示精神和關于體育工作的重要論述，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以建設社會主義現代化體育強市、打造全國體育名城為目標，以高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革和需求側改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以融合發(fā)展為主要路徑，以提高人民健康水平和生活品質、滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，奮力譜寫“體育讓生活更美好”無錫篇章，為加快建設人民滿意的共同富裕幸福美好城市、打造新發(fā)展理念實踐示范區(qū)、走在率先實現社會主義現代化最前列、譜寫“強富美高”新無錫建設嶄新篇章作出應有的貢獻。

　　（二）基本原則

　　——堅持黨的全面領導。堅持和完善黨領導體育發(fā)展的體制機制，進一步把思想和行動統(tǒng)一到黨和國家對體育發(fā)展的戰(zhàn)略部署上，把黨的領導落實到體育工作的全方位、全過程，做到黨有號召、體育先行。

　　——堅持以人民為中心。把滿足人民健身健康需求、促進人的全面發(fā)展作為體育工作的出發(fā)點和落腳點，落實全民健身國家戰(zhàn)略，推動全民健身與全民健康深度融合，做到體育發(fā)展為了人民、體育發(fā)展依靠人民、體育發(fā)展成果由人民共享。

　　——堅持服務中心大局。圍繞服務無錫勇做全省“爭當表率、爭做示范、走在前列”排頭兵，努力推動體育成為促進經濟發(fā)展、助力社會治理的新動能，成為增強城鄉(xiāng)活力、展示文化軟實力的新平臺，成為促進生態(tài)文明建設、彰顯美麗無錫形象的新窗口。

　　——堅持創(chuàng)新融合發(fā)展。遵循現代體育發(fā)展內在規(guī)律，順應社會發(fā)展新趨勢，聚焦重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，推動體育發(fā)展社會化、市場化，促進“體育+”深度融合，破除體制機制障礙，轉變體育發(fā)展方式，激發(fā)體育發(fā)展活力。

　　——堅持塑造無錫特色。依托江南人文特色和山水自然稟賦，發(fā)揮無錫比較優(yōu)勢，激發(fā)基層活力和群眾創(chuàng)造力，打響無錫體育品牌特色，為無錫提升“太湖明珠·江南盛地”城市形象、打造群眾認可的最具幸福感城市增光添彩。

　　（三）主要目標

　　《無錫體育強市建設實施方案》提出，到2035年，建成體育強市，打造全國體育名城，體育成為無錫社會主義現代化事業(yè)的顯著標志。主要目標內涵是：國家全民運動健身模范城市。人均體育場地面積達到4.9平方米，經常參加體育鍛煉人數比例超過50%，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過95%，青少年《國家學生體質健康標準》合格率達98.5%、優(yōu)良率達60%，市民參與體育的獲得感、幸福感大幅提升，體育活動成為人人參與的生活習慣和生活時尚。全國重要的高水平體育后備人才基地。競技體育綜合實力不斷增強，項目布局更加優(yōu)化，奧運爭光、全運爭金對省貢獻度穩(wěn)步提高，省運會參賽成績穩(wěn)居全省前列，職業(yè)體育蓬勃發(fā)展，培養(yǎng)出新的有鮮明無錫烙印的奧運明星和職業(yè)體育明星。特色彰顯的體育產業(yè)強市。體育產業(yè)和體育消費總規(guī)模在全省持續(xù)領先，體育產業(yè)質量效益顯著提升，有力支撐無錫經濟高質量發(fā)展、市民高品質生活，建成全國領先的智慧體育示范城市、全球知名體育旅游目的地。獨具魅力的國際賽事名城。形成覆蓋職業(yè)體育和全民健身、彰顯江南人文特色和山水自然稟賦、與全國體育名城地位相匹配的體育賽事體系，體育賽事在帶動全民健身、拉動消費經濟、宣傳城市形象、促進招商引資等方面的獨特功能作用得到充分發(fā)揮。體育改革創(chuàng)新先行城市。以開放促改革、以改革促發(fā)展的理念牢固樹立，市場在體育資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮，政府作用更好發(fā)揮，體育對外交流更活躍更全面，在融入長三角體育一體化高質量發(fā)展中走在全省前列，體育治理體系和治理能力現代化建設為全省提供示范。激情燃燒的活力之城。體育文化與精神傳承發(fā)揚，在促進人的全面發(fā)展和社會主義精神文明建設方面作用更加突出，無錫城市的熱情和活力充分激發(fā)，無錫人民的精神風貌更加昂揚向上，體育成為助力無錫城市能級提升、率先邁向現代化的重要力量。

　　“十四五”時期，無錫體育各項目、各領域、各區(qū)域發(fā)展實現重大突破、取得重要成果，形成體育強市基本架構，奠定體育強市發(fā)展基礎。

　　——全民健身服務邁上新臺階。全民健身“六個身邊”工程取得更大進展，公共體育服務更充分、更親民、更智慧、更均衡，人民群眾運動健身意識和身體素養(yǎng)進一步提升，獲得感和滿意度進一步提高，全社會共同參與的運動促進健康新模式加快形成，無錫爭創(chuàng)首批國家全民運動健身模范市。人均體育場地面積達到4.15平方米，經常參加體育鍛煉人數比例超過47%，城鄉(xiāng)居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例保持在95%以上，每萬人擁有社會體育指導員達到45人。

　　——競技體育實力達到新高度。項目布局更加優(yōu)化，優(yōu)勢項目鞏固擴大。巴黎奧運會力爭獎牌、沖擊金牌，對省貢獻度穩(wěn)步提升；第十四屆、十五屆全運會對省貢獻度位居全省前列；第二十屆省運會參賽成績穩(wěn)居全省第一方陣，實現運動成績和精神文明雙豐收。“三大球”和職業(yè)體育發(fā)展取得突破性進展。后備人才培養(yǎng)、選拔、輸送體系更加完善。培養(yǎng)出新的奧運明星和職業(yè)體育明星。

　　——青少年體育開創(chuàng)新局面。形成比較完善的青少年體育公共服務體系，體教融合發(fā)展的無錫模式更加成熟，青少年健康素養(yǎng)、運動技能和體質健康水平普遍提升，每人掌握2項運動技能，《國家學生體質健康標準》合格率達到97%以上。體育傳統(tǒng)特色學校超過300所，省級青少年奧林匹克體育俱樂部達到60家。

　　——體育產業(yè)質效實現新提升。形成消費引領、創(chuàng)新驅動的體育產業(yè)發(fā)展格局，服務構建新發(fā)展格局、發(fā)揮經濟增長新動能作用更加突出。體育產業(yè)總規(guī)模年均增長13%以上；體育產業(yè)增加值年均增長15%，2025年比2020年翻一番；體育產業(yè)增加值占GDP比重達到2.5%左右，體育服務業(yè)增加值占體育產業(yè)增加值比重達到70%；體育消費總規(guī)模年均增長10%以上。新創(chuàng)一批國家級和省級體育產業(yè)基地（單位、項目）、省級體育服務綜合體。體育彩票實現高質量發(fā)展。

　　——體育賽事體系呈現新格局。基本形成覆蓋職業(yè)體育和全民健身、彰顯江南人文特色和山水自然稟賦的體育賽事體系，新引進一批品牌知名度高、市場前景廣的體育賽事，新打造一批有自主知識產權的體育競賽表演品牌，體育賽事綜合效應進一步放大，展現“賽事無錫”品牌形象。

　　——體育文化建設取得新突破。體育在促進人的全面發(fā)展和社會主義精神文明建設、增強城鄉(xiāng)活力、提升無錫文化軟實力等方面的獨特作用進一步彰顯，“體育讓生活更美好”成為社會共識。體育文化的時代內涵更加豐富，中華體育精神與奧林匹克精神更加發(fā)揚，傳統(tǒng)體育文化保護傳承更加有力，體育對外交流更加活躍，體育綜合影響更加廣泛。

　　——體育治理能力得到新提高。市場在體育資源配置中的決定性作用充分發(fā)揮、政府作用更好發(fā)揮，體育行業(yè)資源全面開放、與其他行業(yè)深度融合，融入長三角體育一體化高質量發(fā)展走在全省前列，一批改革創(chuàng)新經驗在全省、全國復制推廣。體育法治建設、行業(yè)作風建設、科研人才建設、信息化建設、安全生產等基礎性工作取得新成效。

　　四、主要任務

　　（一）圍繞打造國家全民運動健身模范城市，著力構建更高水平全民健身公共服務體系

　　1．提升全民健身場地設施。將公共體育設施建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，制定實施《無錫市加快公共體育設施建設行動計劃》，增加全民健身場地設施有效供給，構建規(guī)模適度、布局合理、功能互補、城鄉(xiāng)覆蓋的公共體育設施體系。優(yōu)化市級重大公共體育設施格局，推進無錫市奧體中心、無錫市體育中心改造等項目建設。推動各市（縣）、區(qū)彌補本級重大公共體育設施短板，完善設施布局。充分利用閑置地、“剩余空間”等資源，建設群眾身邊的健身設施，推廣二代智能健身路徑，促進城鄉(xiāng)“10分鐘體育健身圈”提檔升級。緊密結合美麗無錫建設，建設與山水環(huán)境相得益彰的高品質健身設施，建設馬拉松體育公園。完善落實大型公共體育場館免費或低收費開放政策，有效推動學校體育場館向社會開放，加大企事業(yè)單位體育場地設施向社會開放力度。把公共體育設施維護管理納入城市精細化管理范疇，確保受損設施及時得到修復。

　　2．豐富全民健身賽事活動。因時因地因需開展群眾喜聞樂見的健身活動，大力發(fā)展徒步、游泳、自行車、廣場舞等大眾健身項目，扶持推廣水上、擊劍、馬術、電子競技等時尚健身項目，積極發(fā)展武術、太極拳、健身氣功等傳統(tǒng)健身項目，推廣普及冰雪運動項目，挖掘傳統(tǒng)特色運動項目，扶持發(fā)展少數民族傳統(tǒng)體育項目，不斷擴大健身群體。建立多元主體參與、線上線下結合的辦賽機制，辦好“社區(qū)運動會”、全民健身運動會、全民健身大聯動、無錫體育大聯賽等品牌賽事活動，適應常態(tài)化疫情防控要求大力發(fā)展網絡賽事活動，形成月月有安排、周周有比賽、天天有活動的熱潮，每年各級各類體育賽事活動超2000場次、參與市民超過百萬人次。出臺品牌賽事活動培育辦法，推動實現賽事活動“一市（縣）區(qū)一品牌、一鎮(zhèn)（街道）一特色”。發(fā)揮工會等組織作用，促進全民健身活動蓬勃開展。

　　3．提升全民健身科學化水平。運用各級各類宣傳媒體普及運動健身科學知識，廣泛開展送科學健身下基層服務，積極推行《國家體育鍛煉標準》和群眾運動等級評定制度，大力推廣居家健身。加強社會體育指導員隊伍建設，引導優(yōu)秀退役運動員、教練員、體育教師、健身教練等專業(yè)人員加入社會體育指導員隊伍，建立積分激勵制度，開展專項化健身技能培訓和體醫(yī)融合專業(yè)培訓，提高社會體育指導員上崗服務率和科學健身指導水平。完善全民健身志愿服務長效機制，規(guī)范志愿者注冊管理和培訓制度。定期開展國民體質監(jiān)測和全民健身活動狀況調查，完善國民體質監(jiān)測體系，實現市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級國民體質監(jiān)測中心（站、點）全覆蓋，鼓勵有條件的村（社區(qū)）和企事業(yè)單位建設實用的國民體質監(jiān)測點。

　　4．促進全民健身均衡發(fā)展。推動全民健身公共服務城鄉(xiāng)一體化以及區(qū)域、人群均衡發(fā)展，指導江陰、宜興爭創(chuàng)國家全民運動健身模范縣（市、區(qū)）。加強青少年、婦女、老年人、職業(yè)人群、殘疾人等人群體質健康干預。促進青少年體育活動，加強婦女群體健身服務，發(fā)展門球、柔力球等適合老年人特點的健身項目和方法。推行工間健身制度，鼓勵新建工作場所建設適當的健身活動場地，推動外來務工人員全民健身服務納入屬地供給體系。實施全民健身助殘工程，推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。

　　5．推動健身健康深度融合。前移健康關口，加強體醫(yī)融合，推動體育與衛(wèi)生健康部門協(xié)同聯動。從“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，推廣主動健康管理模式，加強運動處方師培訓，在二級甲等以上醫(yī)院、有條件的鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務中心）開設運動康復門診或科室，建設運動促進健康中心（站、點），在大型體育場館、體育公園、健身步道等公共體育設施中建立“體醫(yī)融合”健康驛站或健康小屋。將國民體質測定納入健康體檢項目，推動基層體質監(jiān)測點與社區(qū)衛(wèi)生服務中心并軌運行，實現由國民體質監(jiān)測站點向健康監(jiān)測站點轉變。探索重點人群“三減三健”干預工作機制和適宜技術，把體育非醫(yī)療手段作為重要的健康干預手段。

　　（二）圍繞打造全國重要的高水平體育后備人才基地，著力提升競技體育水平

　　1．優(yōu)化運動項目布局。圍繞奧運爭光、全運爭金、省運爭先目標，走有無錫特色的精兵之路，實施優(yōu)化運動項目布局“632”計劃，科學配置資源，強化羽毛球、乒乓球、跆拳道、擊劍、射擊、體操等6個奧運優(yōu)勢項目奪金實力，鞏固田徑、游泳、水上等3個基礎項目實力，推動校園足球和校園籃球高質量發(fā)展。加強專業(yè)隊建設，向優(yōu)勢項目和重點發(fā)展項目傾斜，進一步提升競爭力。全面?zhèn)鋺?zhàn)參賽，做好運動員生活保障和心理關懷工作，加強運動隊思想政治工作。制訂出臺奧運爭光保障措施，完善激勵制度，加大奧運優(yōu)苗培養(yǎng)力度和奧運精英選手保障力度，提升無錫運動員奧運貢獻度。

　　2．加快后備人才培養(yǎng)。完善業(yè)余體校和單項訓練基地為基礎、體育傳統(tǒng)特色學校和社會體育俱樂部為補充的業(yè)余訓練網絡，強化訓練單位目標責任制，形成層次分明、職責清晰、任務明確、措施完善、運轉有效的組織管理體系。推進業(yè)余體校標準化建設，啟動無錫市體育運動學校移址新建，切實破解發(fā)展瓶頸，做強江陰、宜興體校，做優(yōu)錫山體校棒壘球項目品牌。轉變體校辦學理念，由“奪標育人”向“育人奪標”轉變，做到文化教育和專業(yè)訓練并重。實施業(yè)余訓練運動員“雙百計劃”，創(chuàng)新體校與高中、職高融通路徑，推動向各級專業(yè)隊輸送人才和進入高校雙軌并進，在4年一個周期內，實現100名運動員輸送到省專業(yè)隊、每年100名運動員考入本科院校。加強高水平專業(yè)人才隊伍建設，培養(yǎng)、關心高水平教練員，構建符合現代競技體育發(fā)展規(guī)律的“訓、科、醫(yī)、教、服”復合型團隊。

　　3．振興“三大球”運動。加快推動足球、籃球、排球運動普及和提高，構建體育系統(tǒng)、職業(yè)俱樂部、校園和社會共同參與的“三大球”訓練、競賽和后備人才培養(yǎng)體系，提高“三大球”訓練備戰(zhàn)的科學化水平。抓好中小學校園“三大球”項目建設，納入體育課程內容，每個學校重點選擇1項特色發(fā)展，市足球隊、籃球隊實現省運會全項目參賽，逐步組齊市排球隊，支持江陰建設全國青少年校園足球試點縣（市）。擴大場地供給、優(yōu)化類型結構、提高設施質量，推進無錫足球基地等基礎設施建設，全市足球場地保有量達到670片。深入開展“三大球”市、市（縣）區(qū)、鎮(zhèn)（街道）三級成人社會比賽和市、市（縣）區(qū)兩級青少年比賽，市、市（縣）區(qū)兩級比賽實現全覆蓋，鎮(zhèn)（街道）比賽覆蓋率達到70%以上。

　　4．推廣冰雪運動項目。以2022年北京冬奧會舉辦為契機，培養(yǎng)冰雪運動人口。鼓勵開展冰雪運動技能培訓、冬夏令營等活動，因地制宜開展冰雪運動。依托無錫冰雪運動訓練基地（融創(chuàng)滑雪學校），推進“冰雪進校園”，積極創(chuàng)建全國冰雪特色學校。開展跨界跨項跨季選材，推薦綜合素質較高的運動員參加各冰雪項目隊伍選材。

　　5．推動職業(yè)體育發(fā)展。遵循項目與市場發(fā)展規(guī)律，營造職業(yè)體育發(fā)展良好環(huán)境，鼓勵社會力量參與經營職業(yè)體育俱樂部，形成政府主導、產權清晰、管理規(guī)范、運轉高效、成績突出的無錫職業(yè)體育發(fā)展模式，培育代表無錫城市形象的職業(yè)體育俱樂部和職業(yè)體育明星，形成無錫體育新名片。以足球、籃球、棒球、乒乓球等社會關注度高、群眾喜愛、無錫基礎較好的項目為重點，推動建立職業(yè)隊伍并參加全國職業(yè)聯賽，參賽成績力爭位居全國前列。發(fā)展職業(yè)電子競技俱樂部，打造專業(yè)電子競技場館，引入頂級職業(yè)聯賽隊伍。

　　6．筑牢反興奮劑防線。深入學習貫徹習近平總書記關于反興奮劑工作重要指示批示精神，牢固樹立拿道德的金牌、風格的金牌、干凈的金牌意識。全面落實《反興奮劑條例》《反興奮劑管理辦法》和《反興奮劑規(guī)則》，落實“誰組隊、誰主管、誰負責”原則，壓緊壓實反興奮劑責任，對興奮劑問題做到“零出現”“零容忍”。推動反興奮劑日常教育管理更精準更高效，加強宣傳教育，強化外源性食品、藥品、營養(yǎng)品安全防范，落實注冊運動員使用“純潔體育”APP全覆蓋。加強檢查督查，嚴格追責問責，保持高壓態(tài)勢，杜絕興奮劑風險。

　　（三）圍繞打造體教融合示范城市，著力推動青少年體育健康發(fā)展

　　1．夯實學校體育工作基礎。樹立健康第一的教育理念，深入推進體教融合，制定實施《無錫市深化體教融合促進青少年健康發(fā)展的實施意見》。強化體育傳統(tǒng)特色學校建設，深入實施“5621”計劃，優(yōu)化學校項目結構，全面打造“一校一品”“一校多品”“一市（縣）區(qū)一品牌”，爭創(chuàng)體教融合健身普及示范校。加強學校體育場地和師資隊伍建設，支持普通中小學設立教練員崗位，全面推進優(yōu)質體育資源進校園工作。支持在錫院校打造高水平運動隊。

　　2．完善青少年體育公共服務。建立多部門聯動的青少年體育聯席會議制度，構建家庭、社區(qū)、學校相結合的青少年體育活動網絡。針對近視、肥胖、心理亞健康等青少年體質健康突出問題，開展青少年體質健康干預行動。積極開展體育家庭作業(yè)平臺、內容、評估體系的建設和實踐。豐富青少年體育活動平臺，建設線上線下結合、覆蓋基層的親子體育活動體系，推進市級青少年體育活動中心建設，支持青少年訓練中心建設，加強社區(qū)青少年體育設施建設。積極開展青少年體育冬夏令營、周末營、暑期社區(qū)體育配送等體育培訓活動，幫助青少年掌握運動技能。

　　3．豐富青少年體育競賽供給。整合各級各類青少年體育賽事，完善學段間相互銜接的班級、校級、市（縣）區(qū)級、市級四級體育競賽體系和選拔性競賽機制，搭建普及、提高、精英各層級鮮明，校內校外相結合的青少年體育競賽平臺。建立健全青少年體育賽事辦賽評估體系，繼續(xù)辦好青少年陽光體育聯賽，積極承辦全省、全國青少年體育競賽。加大青少年體育賽事宣傳力度，充分挖掘賽事內涵，拓寬傳播渠道，打造賽事自主IP，進一步增強賽事影響力。

　　4．發(fā)展青少年體育社會組織。切實加大對社會體育俱樂部的扶持，引導體育社會組織積極參與青少年體育技能培訓、后備人才培養(yǎng)、賽事活動組織等體育服務，支持以青少年體育俱樂部為主體參加各級各類青少年體育競賽。加強指導和監(jiān)管，建立誠信檔案和黑名單制度。

　　（四）圍繞建設特色彰顯的體育產業(yè)強市，著力促進體育產業(yè)提質增效

　　1．構建現代產業(yè)體系。加快產業(yè)轉型升級，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，圍繞創(chuàng)新鏈配置資源鏈，推動體育全產業(yè)鏈發(fā)展。加快形成以體育服務業(yè)為引領的現代產業(yè)體系，大力發(fā)展健身休閑、競賽表演、場館運營、體育經紀、體育培訓等服務業(yè)態(tài)，拓展體育旅游、體育科技等新興體育服務業(yè)。推動體育制造業(yè)轉型升級，從生產制造向研發(fā)設計、營銷推廣、運營服務等領域延伸。充分發(fā)揮科技等核心要素在產業(yè)創(chuàng)新中的作用，形成成長潛力大的新興發(fā)展方向，積極創(chuàng)建體育產業(yè)創(chuàng)新試驗區(qū)；支持企業(yè)研發(fā)新型運動康復裝備、運動健身指導技術裝備、可穿戴式運動設備等智能體育產品，加大虛擬現實（VR）技術在體育領域的推廣與應用。制訂出臺《無錫市公共體育設施與體育產業(yè)功能區(qū)布局專項規(guī)劃》，優(yōu)化體育產業(yè)空間布局。

　　2．激發(fā)市場主體活力。積極促進體育資源和生產要素向優(yōu)質企業(yè)集中，支持品牌知名度高、國際競爭力強、行業(yè)帶動性大的體育龍頭企業(yè)發(fā)展。認定一批體育服務業(yè)、體育制造業(yè)示范企業(yè)，培育一批領軍體育企業(yè)和專精特新“小巨人”體育企業(yè)，引進一批體育總部。深化國有體育企業(yè)體制改革，支持無錫市體育產業(yè)發(fā)展集團做大做強。培育一批體育用品銷售企業(yè)品牌，支持國內大型體育用品銷售企業(yè)在錫設立分支機構、開展連鎖經營，打造體育用品銷售和體育商貿特色街區(qū)，引進和舉辦有一定影響力的線上線下同步的體育會展。實施體育名牌戰(zhàn)略，鼓勵體育企業(yè)爭創(chuàng)“中國馳名商標”。鼓勵體育企業(yè)積極參與國家標準和行業(yè)標準制定，推動體育產業(yè)標準化建設。引導推動體育產業(yè)基地、體育服務綜合體、體育產業(yè)園區(qū)等各類載體升級發(fā)展，充分發(fā)揮示范引領作用，爭創(chuàng)體育產業(yè)集聚區(qū)。

　　3．豐富促進體育消費。拓寬和深化體育健身、體育觀賽、體育培訓、體育旅游、體育健康養(yǎng)生、體醫(yī)融合服務等消費新空間，大力發(fā)展“三大球”、馬拉松、跆拳道、冰雪、自行車、擊劍、馬術、帆船、智力運動等具有消費引領特征的體育項目，促進以電子競技為代表的新興體育項目相關消費，增強體育消費粘性。順應商業(yè)變革和消費升級趨勢，培育定制化、智能化、信息化、時尚化等商業(yè)新模式。豐富節(jié)假日體育產品和服務供給，發(fā)展“體育夜市”等夜間體育經濟，鼓勵舉辦“體育消費節(jié)”，運用新媒體舉辦體育明星直播帶貨等營銷活動。創(chuàng)新體育消費支付方式，推動體育消費便利化。創(chuàng)新體育消費引導機制，完善體育消費券發(fā)行方式，拓展對特定人群或在特定時間給予特殊體育消費的空間。積極開展以市（縣）、區(qū)為主體的省級體育消費城市試點。

　　4．打響體旅融合品牌。發(fā)揮無錫山水資源優(yōu)勢，利用各類體育公園、旅游景區(qū)、戶外基地、產業(yè)園區(qū)等載體，融入體育健康元素，強化體育健身功能，打造一批有影響力的體育旅游示范基地、示范項目、精品線路和賽事。支持規(guī)劃建設體育特色小鎮(zhèn)、體育生態(tài)公園、汽車自駕運動營地等體育旅游綜合體。建好新橋體育健康特色小鎮(zhèn)，支持江陰海瀾飛馬水城創(chuàng)建省體旅融合示范基地，支持促成國家太極拳研究中心落地無錫。支持蠡湖水上運動基地、敔山灣帆船訓練基地、南閘花山滑翔傘基地建設發(fā)展。打造“環(huán)太湖體育旅游產業(yè)帶”和“運河體育休閑產業(yè)帶”，拓展特色體育項目和主題賽事活動，創(chuàng)建集運動休閑、健身娛樂、競賽表演為一體的體育旅游勝地。

　　5．加快智慧體育建設。全面推進體育信息化建設，深入實施“互聯網+”，推動5G、大數據、云計算、人工智能等新一代信息技術與體育深度融合，創(chuàng)新服務方式、生產方式和商業(yè)模式，構建線上線下協(xié)同發(fā)展空間。在無錫城市大數據中心基礎上，建設體育大數據分中心。按照創(chuàng)新智慧全民健身服務“一張網”要求，完善“暢動”無錫智慧體育綜合服務平臺，打造集全民健身電子地圖、體育場館運營、體育賽事活動、體育教育培訓、科學健身指導、全民健身調查等為核心的線上線下一體化、綜合化、智慧化、數字化的全民健身公共服務平臺和APP手機終端。鼓勵建設智慧體育場館、健身路徑、健身步道、體育公園、社區(qū)健身中心和百姓健身房，實現全民健身活動的智能化數據采集和智慧化利用。鼓勵發(fā)展智能化體育裝備制造業(yè)，引領體育企業(yè)轉型升級。做大做精做強無錫智慧體育產業(yè)園，吸引更多更優(yōu)質體育科技企業(yè)和智慧體育相關研究機構落戶，打造輻射全國的體育高端智慧集群，創(chuàng)建國家級體育產業(yè)示范基地。

　　6．優(yōu)化產業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照無錫打造最優(yōu)營商環(huán)境城市、打響“無難事、悉心辦”品牌要求，大力營造法治化、國際化、便利化的體育營商環(huán)境。開展服務體育企業(yè)專項行動，強化體育產業(yè)資源要素共建共享，提升體育服務貼近度。強化政策支撐，完善落實產業(yè)資金引導、重大賽事獎補、減稅降費、“體育+金融”、產業(yè)用地供給、體育消費券等各項惠企紓困、惠民消費政策，推動資金更多投向供需共同受益、具有更高乘數效應的領域，充分激發(fā)體育市場活力。

　　7．推進責任體彩建設。持續(xù)推進負責任、可信賴、健康持續(xù)發(fā)展的體育公益彩票建設，全面落實責任彩票建設工作要求。積極適應疫情影響、政策調整等新形勢，研究應對策略辦法。深化品牌管理體系建設，提升體彩品牌公益公信形象。推進多類型渠道協(xié)同發(fā)展，持續(xù)提高實體渠道服務水平。充分發(fā)揮體彩公益金在支持體育事業(yè)和社會事業(yè)發(fā)展中的積極作用。

　　（五）圍繞打造獨具魅力的國際賽事名城，著力彰顯“賽事無錫”品牌形象

　　1．優(yōu)化賽事布局。加強賽事戰(zhàn)略規(guī)劃，建立賽事品質標準和綜合效應評估體系，提升辦賽品質和效益，推動賽事與城市良性互動、共贏發(fā)展。結合融入“一帶一路”、大運河文化帶等建設和打好“太湖”牌，引進和承辦國際頂級賽事、國家和省級綜合性體育運動會，著重引進開展更廣泛、影響力更大的集體項目、“三大球”等賽事，創(chuàng)辦高水平體育賽事，發(fā)展職業(yè)賽事；圍繞融入長三角區(qū)域一體化，舉辦跆拳道、擊劍、馬術、水上等有無錫特色的長三角原創(chuàng)品牌賽事，聯合申辦或創(chuàng)辦高水平體育賽事。鼓勵舉辦各類表演賽、明星賽、聯誼賽、對抗賽、邀請賽等，增加賽事娛樂化元素，滿足人民群眾多樣化精神文化需求。加強體育賽事安全監(jiān)管，防范化解各類風險。

　　2．打響賽事品牌。著力打造“4＋N”國際精品賽事，辦好無錫馬拉松（每年）、環(huán)太湖國際公路自行車賽（每年）、世界跆拳道大滿貫冠軍系列賽（每年）、斯諾克世界杯（每兩年）等重大國際賽事。辦好世界跆拳道錦標賽。舉辦無錫市第十三、十四屆運動會。辦好江陰國際半程馬拉松、宜興國際風箏邀請賽、宜興國際馬拉松、國際垂直登高大獎賽、宛山湖國際馬拉松、國際象棋女子名人戰(zhàn)、“過百齡杯”全國業(yè)余圍棋公開賽、中國圍棋棋王爭霸賽、陽山半程馬拉松、環(huán)太湖國際帆船拉力賽、環(huán)蠡湖國際半程馬拉松、伯瀆河龍舟和皮劃艇賽、電子競技運動會、跆拳道大滿貫道館賽等各地品牌賽事。

　　3．深耕賽事經濟。加快構建賽事策劃、開發(fā)、運營、服務、營銷、推廣全產業(yè)鏈，形成行業(yè)配套、產業(yè)聯動、運行高效的賽事產業(yè)服務體系。制定重大賽事補貼辦法，將重大賽事補助納入體育事業(yè)發(fā)展專項，鼓勵引導在錫舉辦賽事。以市場化運營方式推動各類賽事資源合理配置，推進賽事活動承辦權、冠名權、電視及新媒體轉播權、無形資產開發(fā)及競賽綜合服務等具備交易條件的資源公平、公正、公開流轉。培育一支高水平體育賽事組織隊伍和裁判員隊伍，大力培育新跆聯、匯跑賽事等一批競爭力強的體育競賽表演骨干企業(yè)和專業(yè)體育賽事運營商，提升體育賽事活動組織的專業(yè)化、標準化、規(guī)范化水平。

　　（六）圍繞打造活力之城，著力推進體育文化繁榮發(fā)展

　　1．弘揚中華體育精神。充分發(fā)揮體育在踐行社會主義核心價值觀、弘揚中華民族傳統(tǒng)美德、傳承人類優(yōu)秀文明成果、提升城市軟實力等方面的獨特價值和作用，積極培育發(fā)展體育公益、慈善和志愿服務文化。弘揚新時代女排精神，弘揚無錫健兒在體育賽場上展現的拼搏精神和奮斗精神，編纂《無錫體育冠軍譜》，加強運動員和青少年體育精神和體育道德教育。倡導健康至上的生活方式和人生理念，營造以參與體育健身、擁有強健體魄為榮的社會輿論氛圍。

　　2．深化體育文化傳承創(chuàng)新。積極做好中華傳統(tǒng)體育文化項目與活動的保護、開發(fā)、利用、活化，深入挖掘和整理無錫地方民俗體育、民間體育資源，推動整理并申報一批體育類國家級、省級非物質文化遺產項目。充分發(fā)揮民族傳統(tǒng)體育項目訓練基地作用，促進少數民族傳統(tǒng)體育發(fā)展。促進體育文化創(chuàng)意產業(yè)和體育收藏市場健康發(fā)展，發(fā)揮無錫在影視領域優(yōu)勢鼓勵開展體育題材影視創(chuàng)作，支持社會力量積極開展體育文學、體育美術、體育音樂、體育攝影、體育動漫、體育標識、體育收藏品等創(chuàng)作，創(chuàng)作“環(huán)太湖”體育文化標識。充分發(fā)揮何振梁與奧林匹克陳列館作用，加強藏品征集和收藏管理保護，豐富展覽和運動體驗式內容。做優(yōu)江陰“游泳之鄉(xiāng)”“象棋之鄉(xiāng)”等區(qū)域體育品牌，做強東北塘國際象棋、玉祁中國象棋等地方體育特色。

　　3．加強對外和對港澳臺體育交流。堅持合作共贏開放戰(zhàn)略，加大無錫體育文化外宣力度，講好無錫體育故事，提升無錫體育影響力。拓展“一帶一路”等多邊合作框架下的體育交流活動，積極參與以無錫友城為主渠道的政府間人文交流活動，鼓勵豐富多樣的民間體育交流，開展足球、擊劍、乒乓球、跆拳道等項目國際交流，推動武術、太極拳、健身氣功等中國傳統(tǒng)體育項目“走出去”。加強與各類國際體育組織的交流合作，支持世界跆拳道（無錫）中心發(fā)揮作用，積極爭取國際體育組織機構、體育聯盟在無錫駐地或有分支機構。通過申辦、舉辦、參加國際大型賽事，進一步提升無錫影響力。深化與港澳地區(qū)體育交流合作，開展海峽兩岸棒球等交流比賽活動。

　　（七）圍繞打造體育改革創(chuàng)新先行城市，著力深化體育領域改革開放

　　1．深化體育管理機制改革。厘清政府、市場、社會職能邊界，進一步推動政事分開、管辦分離，健全政府、市場、社會三者有機統(tǒng)一的協(xié)調發(fā)展機制。強化各級政府主導責任，完善政府公共體育服務職能。進一步轉變政府職能，充分調動社會力量，引導和支持企事業(yè)單位、社會組織和個人提供多元公共體育服務和產品。完善多方參與的政策決策機制，邀請專家學者、機關企事業(yè)單位、體育社會組織以及居民個體等多方利益主體參與政策制定過程，構建多元參與、平等協(xié)商、協(xié)同合作的體育治理共同體。

　　2．深化體育社會組織改革。建設政社分開、權責明確、依法自治的現代體育社會組織，有序承接政府轉移職能。指導體育社團依據法規(guī)政策和章程完善法人治理結構，不斷加強黨的建設、組織建設、制度建設、隊伍建設和能力建設，實現規(guī)范化、社會化、實體化、專業(yè)化發(fā)展，符合參評條件的市屬體育社團3A級占比達40%。加快體育社會組織向基層覆蓋延伸，鎮(zhèn)（街道）在完善體育總會、社會體育指導員協(xié)會、老年人體育協(xié)會和2個以上單項體育協(xié)會（3+2）基礎上，積極發(fā)展群眾廣泛參與的運動項目協(xié)會。提升各級體育總會作為樞紐型體育社會組織的管理服務能力，推動各級各類體育社會組織培訓活動進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進學校。持續(xù)加大政府向體育社會組織購買公共服務力度，提升體育社會組織依法自治能力。

　　3．深化開放辦隊改革。發(fā)揮舉國體制與市場機制相結合的制度優(yōu)勢，充分利用社會資源、依靠社會力量，推進辦隊模式多樣化。強化省隊市辦、省市聯辦優(yōu)秀運動隊建設，擴大辦隊規(guī)模，加大保障力度，提升隊伍貢獻，集中力量打造有國際競爭力和無錫地方特色的品牌項目，第十四屆全運會棒球隊、馬術隊力爭實現金牌零的突破。調整優(yōu)化市隊校辦布局，力爭與25所以上學校開展市隊校辦合作，布點高中體教融合單位3所以上。完善業(yè)余訓練社會化辦隊各項體制機制，第二十屆省運會力爭有8個社會化辦隊簽約項目代表無錫參賽，參賽成績貢獻率達到10%。

　　4．深化場館運營管理改革。大力推進體育場館功能疊加和運行機制改革。鼓勵支持社會資本因地制宜建設運營體育場地設施。推動體育場館所有權與經營權兩權分離，政府投資新建體育場館委托第三方企業(yè)運營；引入企業(yè)、社會組織等多種主體，以混合所有制形式參與場館運營，激發(fā)場館活力。

　　5．深化“放管服”改革。深入推進體育行政審批制度改革，進一步推動行政權力事項下放。精簡申辦材料、優(yōu)化審批流程、縮短辦理期限，試行告知承諾改革，落實“一件事”改革，增強“不見面”審批網上辦理能力，提高事項辦理效率。加強事中事后監(jiān)管，推進“互聯網+監(jiān)管”“雙隨機、一公開”制度化、常態(tài)化，加強體育領域信用體系建設，加大體育執(zhí)法力度，強化體育培訓等體育市場重點領域監(jiān)管。

　　6．融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展。實施體育融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展“無錫行動”，努力打造長三角全民健身先導區(qū)、體育人才集聚區(qū)、體育產業(yè)示范區(qū)、智慧體育先行區(qū)，探索區(qū)域體育協(xié)同發(fā)展的“無錫樣本”。發(fā)揮無錫優(yōu)勢，推進長三角馬術聯盟建設，促進世界跆拳道（無錫）中心與長三角其他省市戰(zhàn)略合作，支持促成江蘇省鐵人三項協(xié)會等省級以上體育協(xié)會落地無錫，支持省武術、摔跤、柔道訓練基地建設，建立長三角青少年基地，提升無錫體育在長三角區(qū)域的話語權。打造長三角品牌賽事，努力推動環(huán)太湖國際公路自行車賽等賽事活動一體化發(fā)展，每年舉辦由長三角多城市參加的跆拳道、擊劍等賽事活動。

　　五、保障措施

　　（一）堅持黨的全面領導。堅決貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于體育工作的重要論述，堅決貫徹落實中央、省各項決策部署，提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把黨的領導貫穿體育改革發(fā)展各領域全過程。落實新時代黨的建設總要求，推進全面從嚴治黨，把黨的政治建設擺在首位，落實意識形態(tài)工作責任制，深化基層組織建設，加強黨風廉政建設，堅決糾正體育行業(yè)的不正之風，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的體育政治生態(tài)，以高質量黨建引領體育高質量發(fā)展。

　　（二）深化體育法治建設。堅持依法治體，推進《無錫市全民健身條例》地方立法，進一步修訂《無錫市體育經營活動管理條例》，形成比較完善的體育法規(guī)體系。堅持依法科學民主決策，落實重大行政決策規(guī)定程序，加強合法性審查工作。堅持依法行政，加強體育系統(tǒng)執(zhí)法隊伍建設，嚴格落實行政執(zhí)法“三項制度”。加強法治宣傳教育，增強全社會體育法治意識。健全體育糾紛解決和法律服務機制，充分發(fā)揮法律顧問作用。

　　（三）夯實體育人才基礎。堅持黨管人才原則，樹立新型體育人才觀，深入實施人才強體戰(zhàn)略，加強復合型高端體育人才培養(yǎng)，打造一支高素質體育人才隊伍。充分利用江蘇體育科教資源優(yōu)勢，開展與南京體育學院戰(zhàn)略合作。積極爭取將體育優(yōu)秀人才培養(yǎng)納入“太湖人才計劃”，制定有吸引力的政策，打造有吸引力的載體，優(yōu)化有吸引力的環(huán)境，暢通人才引進渠道，形成體育人才集聚的鳳棲之地。

　　（四）優(yōu)化體育科教服務。全面推進科技創(chuàng)新要素在體育領域的應用，讓科技創(chuàng)新賦能體育高質量發(fā)展。強化科技助力訓練備戰(zhàn)，配備和應用先進訓練輔助設施設備，提升體能訓練信息化和智能化水平。吸引國內外知名高端體育智庫和研究機構落戶無錫，推進智庫軟科學成果孵化。加強體育科普工作。

　　（五）提高安全發(fā)展水平。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，牢固樹立安全生產風險意識，落實安全生產工作責任，突出體育場館、體育訓練、賽事活動、高危項目、體育俱樂部等重點，深入開展安全生產“三年大灶”專項整治，變被動防范為源頭管理、集中整治為規(guī)范化管理、事后查處為強化基礎，切實提高安全風險防控水準。落實重大疫情常態(tài)化防控措施和要求，做好全民健身、賽事活動和備戰(zhàn)參賽的防疫指引。

　　（六）營造良好輿論環(huán)境。加強體育宣傳工作，構建體育全媒體傳播格局，打造體育融媒體產品。貼近群眾生活，普及群眾聽得懂、看得到、聽得進的體育健身知識，講好群眾健身“身邊人”“身邊事”，促進群眾體育生活化、常態(tài)化。加強鄉(xiāng)村體育宣傳，營造體育促進鄉(xiāng)村振興的濃厚氛圍。強化網絡安全防護，加強政務新媒體管理，落實信息發(fā)布審核制度，提高監(jiān)測預警和應急處置能力。

　　（七）加大政策支持力度。加強對“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃制定與實施的政策保障，貫徹落實中央、省有關決策部署，推進各項政策完善和落地，形成政策疊加效應。完善體育發(fā)展多元化投入機制，多渠道籌措資金支持體育強市建設，加大對關鍵領域、薄弱環(huán)節(jié)、重點地區(qū)的支持力度，加強對財政資金使用效益的評估。

　　（八）加強規(guī)劃實施保障。細化本規(guī)劃確定的發(fā)展目標、任務及要求，注重部門協(xié)同，明確工作責任，落實目標任務，強化績效考核。完善規(guī)劃體系，制定出臺無錫市全民健身實施計劃（2021—2025年）、無錫市“十四五”競技體育發(fā)展規(guī)劃和無錫市“十四五”體育產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強化“十四五”規(guī)劃與年度計劃的有效銜接。完善規(guī)劃評估體系，實現規(guī)劃初期、中期與后期評估相銜接，定量評估與定性評估相結合，政府自我評估與第三方評估相配套，提高評估的客觀公正性。加強規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督，自覺接受人大、政協(xié)、審計和社會監(jiān)督，加強規(guī)劃宣傳，推進規(guī)劃實施信息公開，充分調動全社會力量促進規(guī)劃有效實施

解讀《無錫市“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》